岡山県商工団体連合会

「事業広げる力に」

名古屋南民主商工会（民商）会員で

市の補助を活用し、新しい機会を購入した竹内さん

｢有限会社光南産業｣を営む竹内一雄さん＝建設機械修理＝はこのほど、｢名古屋市小規模企業経営力

強化設備投資補助金｣（別項1）を申請し、新しい機械を購入。今年5月、購入費の10分の1に当たる115万円を獲得しました。申請から獲得までの流れをリポートします。

親の代から創業50年になる光南産業。売り上げが伸び、新しい機械が必要になりました。仕事仲間に相談すると、｢自分も使ったことがある。挑戦してみては｣と市の設備投資の補助金を紹介されました。
まずは、千種区吹上にある｢名古屋市小規模事業金融公社｣を訪れ、機械購入が補助制度の対象かどうかをチェック。3回ほど通い、サポートを受けながら事業計画書などの申請書類を書き上げて、2016年6月27日に提出。7月12日に名古屋市から認定の連絡がありました。
さっそくコンピューター制御のＮＣ旋盤機を1150万円で購入。11月に納入され、資金繰りは、機械購入のための資金や融資で賄いました。
認定後は、｢小規模企業経営力強化事業計画｣を中小企業診断士の指導（無償）を受けながら作成。4月3日に交付書類の作成を終え、5月2日に115万円の満額の確定通知が届き、請求の後、振り込まれました。
また、今回は（1）償却資産（固定資産税）申告（2）経済産業省の｢生産性向上設備投資促進税制｣（別項2）の活用で、税の減免も行いました。
｢時間はかかったが、市や銀行のサポート体制も良いし、事業計画づくりなどの力もついた｣と竹内さん。｢新しい機械で、これまでできなかった仕事もできるようになる。使いこなして戦力にし、事業を広げられたら｣と展望を語っています。

▽（別項1）｢名古屋市小規模企業経営力強化設備投資補助金｣
10年以上継続して市内に本社を置く小規模事業者が、市内事業所に設置する機械設備などを取得する場合、対象経費の10％（上限300万円以内）を補助するもの。発注先も市内に本社を置く事業者に限る。
市の小規模事業者向け設備投資の補助金は6年前から開始され、17年度も予算7739万5000円で実施。9月29日まで受け付けています。

▽（別項2）経済産業省の｢生産性向上設備投資促進税制｣
設備投資の促進で生産性向上と経済の発展を図るために設置された税制措置。｢先端設備｣や｢生産ラインやオペレーションの改善に資する設備｣を導入する際に、｢即時償却または税額控除5％｣（2016年3月末日まで）、｢特別償却50％または税額控除4％｣（16年4月1日～17年3月末日まで）が認められるもの（現在は終了）。
今年度以降は、17年度税制改正によって｢中小企業経営強化税制｣が新設。認定計画に基づき取得した設備について（1）｢固定資産税の特例｣（固定資産税が3年間半分に）、（2）｢中小企業経営強化税制｣（法人税＜個人事業主の場合は所得税＞での即時償却または取得価額の10％の税額控除が選択適用）が受けられます。

会員見舞い機敏に対応

九州北部豪雨で被害を受けた地域を支援しようと、

全商連の磯谷吉夫副会長（左）に被害の状況について話す吉田直子さん

全国商工団体連合会（全商連）の磯谷吉夫副会長と今井誠常任理事は7月16日、大分県日田市を訪れ、日田民主商工会（民商）の被災会員を見舞いました。
日田民商では、会員数の約1割に当たる26軒が被災。市内の丸山地区で電器店を営む浦塚俊弘会長は、店舗浸水の被害を受け、商

の一部を水没させたのをはじめ、倉庫浸水、自宅土砂流入などの被害が出ています。
小野地区の吉田和彦さん、直子さん夫妻の所有

豪雨被災直後の吉田さんの倉庫の様子

する倉庫の横の河川は上流から流れてきた木々が橋桁や欄干に引っかかり、水があふれ、流木が倉庫を突き破りました。
｢ボランティアが倉庫内の流木や土砂を片付けてくれたので助かった。水没した乾燥機やその他の農業機器が使用可能かどうかまだ確認できていない｣と話します。
周辺は農地に土砂が流れ込み、河川の流れも変わっています。農業用の水路がどこまで破壊されているかも不明で、修復には相当の日時を要する

日田大鶴地区。鉄道も寸断される大きな被害に

と思われます。
｢ライスセンターとして地域の農家から稲刈りやモミ乾燥などを請け負い、生計を立てているので、農業の被害が大きいと見通しが見えなくなる｣と不安をのぞかせます。
伊藤晴康事務局長は、今回の豪雨は流木や倒木が被害を拡大させていると指摘。
｢日田杉が有名で、スギの植林が広がっている地域。杉の人工林は根が浅く、国産材の価格低迷で間伐も行われていない。今回は短時間に記録的な雨が降り注ぎ、もろい地層と木々が崩れ落ち、川を埋めた｣といいます。その上で、｢直接被害に加え風評被害で3000件ものキャンセルが出るなど、観光業も大きな打撃を受けている。きめこまかく実態や要求をつかみながら機敏に対応をしていきたい｣と話していました。
磯谷副会長は｢融資や利子補給だけの支援では、店舗も住宅も被害を受けている業者は再建できないので、実情に合った支援を求めていくことが大事だ｣と激励しました。

子育て支援策の要請に市が回答

北海道・旭川民主商工会（民商）も加盟する

就学援助制度の改善・充実を求めた「子育て支援の充実を求める会」の要請

｢子育て支援の充実を求める会｣は6月1日、旭川市教育委員会と子育て支援部に要請・懇談しました。4団体から11人が参加。石川厚子市議（共産）、真嶋隆英市議（同）が同席しました。
教育委員会には（1）就学援助の入学準備金を小中学校ともに3月に支給すること（2）安心して給食が食べられるように保護者負担を軽減する給食費無償化・助成をすること-を求めました。
入学準備金について｢中学生への3月支給は他

都市でも増えているので、市としても検討していきたい。小学生はシステム改修などの課題があるため、時間を要する｣と回答。参加者は｢就学援助について2月の入学説明会で丁寧に説明してほしい｣など要望しました。
また、児童数に比べ就学援助の申請者が少ないことについて｢対象ラインぎりぎりの人が増えたのではないか｣と指摘。｢子どものために働くシングルマザーが就学援助の対象から外れ、所得税や道・市民税などが課税されて生活が大変になっている｣などの話を紹介し、制度の充実を要望しました。
給食費については｢米粉使用のパンなど、地産地消のメニューには補助をしているが、給食費の無償化・助成は財政事情から厳しい｣と回答。参加者は｢各学校で給食費の納入状況によって給食の量が異なるのはおかしい。給食費の一部補助を考えてほしい｣と訴えました。
子育て支援部には医療費無料化の（1）外来窓口負担助成を中学生まで拡充すること（2）所得制限を撤廃すること-を要請。｢第8次総合計画でも子育て充実をうたっているので、将来的に行いたいと考えている｣と回答しました。参加者は｢中学生まで医療費を助成している東神楽や鷹栖、東川町など近隣市町に移り住む子育て世代が多くなっている｣ことも示し、子育て支援策の充実を求めました。

先の通常国会で安倍政権が国民の大反対を押し切って強行成立させた｢共謀罪｣法が施行されました。｢共謀罪｣法は内心を調査し処罰対象にする憲法違反の法律であり、日本の刑法の大原則と相いれないものです。
これまでの刑法体系では、犯罪の具体的行為があって初めて処罰されることが基本でした。ところが｢共謀罪｣法は277もの犯罪を対象に、実際に事件が起きていない段階でも2人以上で｢計画｣し、うち1人が｢実行準備行為｣をしたと警察が判断すれば全員処罰できるという仕組みです。
中小業者に関しても、所得税法、法人税法、消費税法などが含まれ、節税対策の集まりが警察によって｢脱税目的の組織的犯罪集団｣だと恣意的に認定されれば、捜査の対象となり、逮捕される危険性は依然解消されていません。
安倍政権は、2013年の特定秘密保護法、15年の戦争法（安保法制）に加え、今回の｢共謀罪｣法と違憲立法を次々強行し、｢戦争する国｣づくりを加速させてきました。
しかし、国民・中小業者のたたかいで安倍政権は追い詰められています。横暴な国会運営、森友・加計学園問題などの国政私物化、憲法9条改憲発言など目に余る安倍政権のおごりに対し、先の東京都議選では自民党惨敗という有権者の厳しい審判が下されました。高い水準を誇っていた内閣支持率も30％台へ急落といわれる状況です。
法律が施行されても、これまでにも増して多数が結集した国会前行動や、全国各地での抗議などが行われています。私たち民商・全商連は｢集まって、話し合い、助け合って、営業と生活を守る｣ことを活動の原点としてきました。今後も、萎縮することなく、話し合いや助け合いを強めていくとともに、法律の違憲性を広く知らせ、発動させない世論をつくっていくことが重要になっています。
安倍政権の暴走を許さないたたかいと結び、秘密保護法も戦争法も｢共謀罪｣法も、国税通則法に組み込まれた｢扇動罪｣も、すべて廃止に追い込むため運動を大きくしていきましょう。

全商連の要請に厚労省が回答

人件費を含んだ売掛金などの差し押さえをやめ、社会保険料の引き下げなどを求めた厚生労働省への要請

各地の年金事務所が社会保険料の徴収や差し押さえを強めている問題で、全国商工団体連合会（全商連）は6日、｢社会保険料滞納に対する強権的な徴収をやめ、払える保険料への改善を求める｣要請書を厚生労働省に提出しました。加賀茂副会長をはじめ各地の民主商工会（民商）から27人が参加。猶予制度の徹底や人件費を含んだ売掛金の全額差し押さえをやめることと併せて高すぎる社会保険料の引き下げ、減免制度の創設などを求めました。

扱いは国税と同様　不当事例は対処する

要請では｢納付できないなら倒産しても構わない｣な

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ど年金事務所が暴言を吐いている問題を訴え。（1）猶予制度の正確な周知（2）適正な手続きによる対処指導（3）生存権など憲法にのっとった制度の趣旨を理解させること（4）人件費を含んだ債権の差し押さえを正すこと、併せて納税緩和制度を知らせるための対策（5）社会保険料を引き下げ、減免制度や助成金制度の創設-を要請しました。
対応した厚生労働省厚生年金保険適用徴収専門官は｢暴言をよしとしているわけではないので、直接連絡をもらえれば事実確認をして一つひとつ対処する｣と約束しました。
その上で猶予制度の周知について｢手引き、パンフレット、申請書の3点セットを年金事務所のカウンターに配置するように再度徹底する。パンフレットを郵送物と一緒に送付することを検討し、9月までに実施したい｣と回答しました。
また、猶予制度の適用について｢国税徴収法にのっとって、国税庁と同様の取り扱いをしている｣ことを明らかにしました。
その上で、｢申請型換価の猶予は、納期限から6カ月以内の納付分が該当するため、事業者にとって有利になる場合に活用してほしい｣と回答。一方で｢職権による換価の猶予は、社会保険料は毎月支払いがあるため1年間で納付する計画と担保が必要になるなど条件が厳しく、別枠で考えているためパンフレットにも掲載していない｣などの問題点も明らかになりました。
滞納処分の停止に関して、延滞金の執行停止は｢法律的にできないことはない。検討する｣と回答しました。

怒りの告発相次ぐ　各地から改善訴え
担当者が代わり態度が急変する
要請では介護報酬や売掛金が差し押さえられている事例が各地から報告され、岐阜北民商からは2人の会員が告発。年金事務所と相談しながら400万円の滞納分を分納していた介護事業所を運営する会員は、4月になって担当者が変わり、7月までに完納しなければ介護報酬を差し押さえると通告されました。｢毎月、当月分とは別に10万円を分納し、前任者は決算書（5月提出）ができたら今後の納付計画を相談しようと言っていたのに急に対応が変わった｣と怒りをぶつけました。

約束ほごは問題確認と対応約束
建設業者の会員は得意先2社の売掛金が差し押さえられ、1社から取引中止を通告されました。経営難から滞納額が400万円に。年金事務所と相談し、毎月の発生分は口座振替にして滞納分は毎月3万円の納付を約束しました。
2月に入院し手術を受ける厳しい状況下でも、約束どおりに分納していました。
｢来所通知書｣（6月8日付）が配達証明で届いたことから、お金をかき集めて15万円を納付しようとしましたが、新しい担当者は受け取りを拒否し、400万円の年内完納を要求。｢診断書を見せて働けないと訴えても聞き入れられずに売掛金を差し押さえられ、取引先を失った｣と悔しさを訴えました。
徴収専門官は｢年金事務所は約束したことを守らなければならない義務があり、一方的にほごにしてはならない｣と年金事務所の対応を問題視し、事実経過を確認し対応することを約束しました。

社会保険料負担軽減してほしい
千葉・佐倉民商会員も介護報酬が差し押さえられました。同民商の井原雅子事務局長は｢『換価の猶予』や請願書を出しても検討されずに納付できなければ差し押さえをすると言われた。中小業者にとって社会保険料の負担は重い。保険料を引き下げてほしい｣と訴えました。

介護報酬の中に人件費含まれる
兵庫・神戸北民商の会員は納付不可能な金額で納付誓約書を書かされた上に介護報酬が差し押さえられました。兵庫県商工団体連合会（県連）の古跡健二事務局員は｢差し押さえによって事業所がつぶれれば従業員は辞めざるを得なくなり、利用者も介護が受けられなくなる｣と指摘。徴収専門官は｢考慮しなければならない問題｣と答えました。
また、｢介護報酬の9割が従業員の給与。全額差し押さえることはできない｣との指摘に対して、徴収専門官は｢介護報酬の中に人件費は含まれる｣｢介護報酬で成り立っている事業所であることを把握しているにもかかわらず、いきなり全額を差し押さえるのは適当ではない｣との認識を示しました。

ブルドーザー購入資金に
1250万円の融資を受けて購入したブルドーザーと加賀さん

融資を受けてさらに商売を頑張ろうと70歳を過ぎ、1250万円の融資を受けてブルドーザーを購入した会員がいます。広島・福山民商副会長で全商連副会長も務める加賀茂さん＝砂利採取。59歳で家業の株式会社親和を引き継いだ加賀さんから、融資実現の手記が寄せられました。

加賀　茂さんの手記
私は60歳近くになって親の商売を継ぎました。仕事は採石、砂利の採取業です。親の代だけでは採取場の後始末がつかないため、引き継いだわけです。

1250万円の融資を受けて購入したブルドーザーと加賀さん

70歳を超えてもうそろそろ引退、と思っていましたが、機械装置を修理したり、重機を買い替えたりするうちに、簡単に｢終わり｣とすることができなくなりました。
今年に入り辛抱しながら使っていたブルドーザーの寿命がきたように思われ、重機屋さんに相談すると｢いいものが見つかったよ｣と連絡を受け、写真を送ってもらい、検討の結果購入する決断をしました。
とは言うものの購入費用は1250万円。どうするか思案の末、福山民商に相談し4月、藤本順也事務局長にも同行してもらい、日本政策金融公庫（政策公庫）に1250万円の融資を申し入みました。
応対した融資課長に、（1）市内でも採石業者は少なく公共工事や建設関連の動向、他社と比べて値段が安いことなどから、需要はさらに増えること（2）会社員の長男が時間が取れるときに手伝ってくれ、将来的には後を継ぐこと（3）提供できるような担保がない-ことなどを説明。5月初旬に申込書と併せ、設備計画を基に作成した返済計画書を提出しました。
その4日後の5月12日、｢融資することが決まりました。書類を送るので、記入押印の上、返送してください｣との連絡があり、1週間後に申し込み通り、無担保で1250万円の融資（年利1.81％、1年据え置き5年返済）が実現しました。大変うれしかった1日でした。

「民商の運動の歴史が後押し」
今回の融資が実現したのは、一つは小規模企業振興基本法の成立で、国が私のような小規模事業者に対し目を向けざるを得なくなったこと。二つに福山民商は今年で創立66年を迎えますが、これまでの運動の歴史が、大きな力で後押ししてくれたと思いました。
これからも健康に気を配りながら、いっそう商売・民商運動を頑張っていこうと思っています。

株式会社親和では採掘した真砂土を大、中、小と3種類に選別します。加賀さんが溶接から組み立てまで自ら手がけた選別機で砂の塊をふるいにかけます。3ミリほどの細い砂（小）はゴルフ場や小学校の砂場や校庭、セメントなどに使用されます。4ミリ～7ミリの砂（中）はお墓やガーデニングに。20ミリ以上の砂（大）は、お寺の境内に敷き詰める砂として使われます。真砂土を3種類に仕分けするのは、加賀さん独自の技術です。

国連は7日、核兵器禁止条約を加盟国の3分の2にあたる122カ国の賛成で採択しました。被爆者をはじめ、市民社会、非核保有国などが求めてきた条約の採択を心から歓迎します。
原水爆禁止2017年世界大会は、こうした歴史的な情勢のもと8月3日の国際会議に始まり、広島大会5日から6日、長崎大会7日から9日で行われます。
核兵器禁止条約は、人類史上初めて核兵器を違法化、悪の烙印を押し｢核兵器全面禁止｣へと進む条件を開くものです。条約には｢ヒバクシャの受け入れ難い苦しみと被害に留意する｣との文言が入り、被爆者への支援も明確にしました。禁止条項には、開発、生産、貯蔵、実験、使用などに加え、核抑止力を意味する｢使用の威嚇｣が加えられています。核保有国の将来的な条約加盟を想定した手続きも盛り込まれ、核保有国や核兵器に依存する国の批准を迫る世論と運動が極めて重要になります。
安倍晋三政権と日本政府は、核兵器禁止条約に反対し、交渉会議も欠席してきました。米国に追随し世界の流れに逆行するのは、唯一の戦争被爆国にあるまじき態度であり、国内外から大きく批判されてきました。世界大会は、こうした態度をあらため、被爆国の政府としての役割を果たさせる重要な役割も担っています。
世界大会には、国連の代表、禁止条約の議論に重要な役割を果たした政府関係者、世界の反核平和運動の代表、国内で運動を広げる諸団体や個人が集まり、運動を交流、今後の展望を語り合う絶好の機会となります。例年を上回る参加者を世界大会に送るとともに、｢平和でこそ商売繁盛｣と要求を掲げ｢ヒバクシャ国際署名｣を大きく広げ、禁止条約を実効力あるものにすることが求められています。
この夏、国民平和大行進を成功させ、憲法9条改憲を許さず、戦争法、共謀罪を廃止・施行させないたたかいと沖縄・辺野古での新基地建設強行など、安倍政権の暴走を止め、平和・民主主義を守る運動を前進させ、世界大会を成功させましょう。

6都府県で過半数が不記載
全国商工団体連合会（全商連）は10日、住民税の｢特別徴収税額の決定・変更通知書（特別徴収義務者）｣にマイナンバー（個人番号）が印字されて郵送されている実態調査の結果をまとめました。6都府県で過半数の自治体が番号不記載等で送付。番号漏えいを危惧する自治体が多数存在し、住民の要求に応えて来年度からは番号不記載を宣言する自治体があることもが判明しました。
調査内容は（1）個人番号の記載・不記載（2）郵送方法（書留等・普通郵便）（3）目隠しシールの有無（4）用紙の形態-です。
｢記載｣が852自治体（48.9％）、｢一部記載（下4桁のみ番号記載など）｣が80自治体（4.6％）、｢不記載｣が115自治体（6.6％）、｢アスタリスク｣が79自治体（4.5％）。｢一部記載｣｢不記載｣｢アスタリスク｣を合わせると274自治体（15.7％）となり、群馬、埼玉、東京、大阪、奈良、山口の6都府県では、過半数の自治体が不記載等になっています。
また、番号記載を基本としながらも｢給与支払報告書に番号が記載されていない場合は不記載｣扱いにした自治体が若干数ありました。

書留の費用なく番号を不記載に
郵送方法は｢書留｣等が301自治体（17.3％）、｢普通郵便｣が757自治体（43.5％）、｢特定記録｣が24自治体（1.4％）、｢レターパック｣が12自治体（0.7％）でした。
｢番号記載は漏えいの危険があり、書留は多額の費用を要する｣｢（書留など）予算がないため不記載にした｣など、課税事務に必要ない番号記載に、多額の費用をかけられないことを訴える自治体もありました。
目隠しシールは、｢有り｣が45自治体（2.6％）、｢無し｣が925自治体（53.1％）。個人番号が不記載やアスタリスク表示であっても、目隠しシールを貼っている自治体が19自治体ありました。
用紙の形態については、｢普通の用紙｣が815自治体（46.8％）、｢綴じ込み（圧着）｣が120自治体（6.9％）、｢その他｣が11自治体（0.6％）。

見直しを3回も　負担増えて迷惑
不記載等にした自治体の中には、｢情報漏えいの危険があるため｣｢財政的問題｣などを理由に上げています。
また、記載した自治体の中には、｢3回見直して発送した。負担が増えて迷惑｣など、住民の大事な個人情報保護を優先しつつも、財政措置など負担に苦慮していたことをうかがわせる回答も寄せられました。
※調査は1741自治体（2016年10月10日現在・市町村と東京23区の合計）のうち1130自治体の状況を集計。調査期間は6月1日から7月10日現在で報告があったもの。全国の約600ある民商が自治体への聞き取り、もしくは決定通知書が届いた民商会員からの聞き取りによって実態を確認して調査しました。

消費税が一括で払えないとの声が広がり、各地の民主商工会（民商）は｢換価の猶予｣制度を活用しています。｢分納できるので負担が軽くなった｣｢延滞税率が低くなった｣と喜ばれています。

粘り強く交渉重ねて
群馬・前橋民主商工会（民商）のYさん＝廃棄物処理＝は6月5日、税務署長の職権による｢換価の猶予｣を実現しました。猶予期間は1年、12回に分けて5万円ずつを納付します。｢あきらめないで交渉することが大事。換価の猶予が実現してひと安心｣と話しています。
Yさんは2014（平成26）年に職権により換価の猶予が実現し、その後も分割で納付を続けてきました。本税は滞納がなくなったものの延滞税が残っていました。
今年は55万円の消費税が発生しましたが、取引先が減って売り上げが確保できず、一括で納付できなくなりました。事務局員とも相談し、収支と家計の状況が分かる資料を作成して税務署と交渉。併せて延滞税も納税計画を示し、職権型｢換価の猶予｣が認められました。

民商に相談して申請
｢確定申告はしたけれど消費税が一括で納められない｣と悩んでいた京都・南民商のIさん＝印刷＝はこのほど、申請型｢換価の猶予｣を実現。4月から2020年3月まで12回に分けて5万円ずつを納付します。
下京税務署に55万円の消費税の分納を申し入れたところ、応対した署員から｢換価の猶予｣の申請書が手渡されました。
初めての申請に書き方が分からず民商に相談。事務局員と相談しながら｢換価の猶予申請書｣や｢財産収支状況書｣を作成し4月12日、提出しました。税務署から電話で銀行口座に関する問い合わせが一度ありましたが、5月16日、｢換価の猶予許可通知書｣と納付書が送られてきました。
Iさんは｢初めてで少し戸惑ったけれど、民商で記入の仕方の相談に乗ってもらえたので意外と簡単だった。毎月、安心して納められる｣と話しています。

セーフティーネット保証5号の部分保証化を盛り込んだ、中小企業信用保険法等の改正法案が6月7日、参議院本会議で可決、成立しました。法案が審議された衆参経済産業委員会では、日本共産党の真島省三（衆院）、岩渕友（参院）の両議員が｢5号の部分保証化は断じて容認できない｣と厳しく追及。世耕弘成経済産業相から｢資金繰りに影響が生じないよう万全を期したい｣などの答弁を引き出しました。国会での審議を通じて明らかになった課題を検証します。

部分保証の拡大に懸念

｢中小企業の経営の改善発達を促進するための中小企業信用保険法等の一部を改正する法律｣は、（1）セーフティーネット保証5号を全額保証から部分保証（80％保証）に改悪（2）創業関連保証および特別小口保険（保証）の付保限度額を拡充（3）危機関連保証の創設-が柱です（別項）。公布後1年以内に施行。
〔5号改悪の三つの懸念〕
5号は、不況に苦しむ中小業者の｢最後の砦｣。リーマンショック後には対象業種を拡大し、約1万6100件の倒産を回避させてきました。
6月6日の参院経産委で岩渕議員は、部分保証化により、（1）新たに5号を利用する中小業者に対する貸し渋り（2）5号を利用している中小業者の追加融資が厳しくなる（3）信用保証制度を基盤とする自治体の制度融資への悪影響-の三つの懸念が、地方自治体や中小企業団体から示されていることを指摘しました。

創業、特別小口は2000万円に拡充

世耕経産相は特別小口保険の付保限度額の拡充や、信用保証協会・支援機関の連携による相談体制の強化なども併せて講じることによって｢資金繰りに影響が生じないよう万全を期したい｣と述べました。
〔条件変更先の支援〕
同相は、貸し付け条件の変更を行う企業の増加を｢モラルハザードの一つの証拠だ｣と問題発言をしていました。
岩渕議員は、5号を利用し条件変更をしながらも、4人の従業員を雇用している新潟・村上民主商工会会員（製造業）の実態を紹介し、｢小規模事業者が条件を変更しながら、事業の持続的発展のために頑張っていることを評価すべきだ｣とただしました。同相は｢リスケ（条件変更）を繰り返している企業が本当にしんどい中で日々汗をかいて事業を続けていることは、十分認識している。小口の信用保証については100％の枠を2000万円まで増やすなど、温かい支援もしっかりと行いたい｣と述べ、事実上モラルハザード発言を撤回しました。
〔特別小口保険（保証）〕
特別小口保険（保証）の付保限度額の引き上げは、民商・全商連として求めてきたものですが、今回の法改正で1250万円から2000万円への引き上げが実現しました。
特別小口保険は、2015年の法改正で部分保証（80％）に改悪されましたが、真島議員が当時の経産大臣から｢（特別小口保険は小規模企業者については）引き続き100％保証として運用する｣との答弁を引き出し100％を継続。法案審議で真島議員がさらなる継続を求めると、同大臣は｢前々大臣の答弁はしっかりと維持していきたい｣と約束しました。
〔危機関連保証〕
リーマンショックといった経済危機や東日本大震災級の災害を想定し、危機関連保証を新設しました（別枠で最大2.8億円。期間は｢危機｣発生から原則1年延長を含め最大2年）。真島議員は、22年がたった今も阪神・淡路大震災時の借入金の返済に追われている中小業者の窮状を示し、｢現実の大震災はわずか1、2年ではとても元の状態には戻らない｣と短すぎる実施期間の延長を求めました（5月17日衆院経産委）。

【解　説】
信用保証制度は、2007年10月に責任共有制度が実施され、一部の保証を除き原則、部分保証（80％保証）とする改悪が行われました。
15年の法改正では、ＮＰＯ法人を信用保険の対象に加えることを理由に、条文上全額保証（100％保証）とされていた特別小口保険を部分保証としました。そして、今回の法改正にあたって政府は｢金融機関が過度に信用保証に依存する｣と｢副作用｣が生じると攻撃して、セーフティーネット保証5号にも部分保証を導入してきました。
今回の法改正について、全国商工団体連合会は東京土建一般労働組合と｢5号の部分保証化は反対｣と署名運動や議員要請行動に取り組んできました。
参院付帯決議では、｢小規模事業者の資金調達に混乱が生じることがないよう十分に配意すること｣が盛り込まれました。｢資金繰りに影響が生じないよう万全を期したい｣との大臣答弁も生かしながら、中小業者の資金要求に応える運動を進めつつ、特別小口保険など拡充される制度を自治体の制度融資にも反映させる取り組みが求められます。